Como testar o sinal GSM
De Pináculo Wiki
Caso a interface seja de um modelo GSM e não esteja completando chamadas ou inicializando, teste o sinal GSM da operadora no local do cliente.
Como primeiro teste, coloque o chip da interface em um celular e nas configurações de rede, altera a operação do celular para somente 2G/gsm. Desta forma irá forçar que o celular opere na mesma frequência que a interface; faça então um teste comparativo, caso o mesmo problema aconteça, ele está no sinal GSM da operadora.
Para resolução, pode ser testado a interface com um chip de outra operadora ou mudar a interface do cliente para um modelo 3G.